Uporaba instituta exceptio illegalis na področju upravnega prava: pravne podlage in praktični izzivi
- Authors
- Publication Date
- Jun 29, 2022
- Source
- University of Ljubljana
- Keywords
- Language
- Slovenian
- License
- Green
- External links
Abstract
Magistrsko diplomsko delo obravnava pravni institut exceptio illegalis, osredotoča pa se na njegovo uporabo pri razlagi upravnih predpisov. Uvodoma je opredeljena vsebina tega instituta, predstavljeni so tudi temelji presoje ustavnosti in zakonitosti podzakonskih predpisov. Nadalje je opisana neuspela ustavna reforma, s katero je predlagatelj želel pristojnosti za presojo ustavnosti in zakonitosti izvršilnih predpisov prenesti z ustavnega na redno sodstvo. Ta ideja se je delno odrazila v ureditvi Zakona o urejanju prostora, čemur je v nalogi namenjen poseben razdelek. Naloga dodaja pregled (upravno)sodne ter upravne prakse. V ločenem poglavju prek primerjalnopravne analize ugotavljam, kako je presoja podzakonskih predpisov urejena v nekaterih evropskih državah. Delo zaključujem s komentarjem o morebitnem noveliranju tega področja (de lege ferenda). Exceptio illegalis je institut, katerega temelje določa 125. člen Ustave Republike Slovenije, ki pravi, da so sodniki vezani (le) na ustavo in zakon. Gre za odstop od veljavnih pravnih aktov, saj mora sodišče v primeru neustavnega oz. nezakonitega izvršilnega predpisa njegovo uporabo zavrniti. Drugačen je položaj za upravne organe, pri tem pa teorija in sodna praksa ločujeta med t. i. absolutno in relativno vezanostjo. Bistveno je, da se spregled nezakonitega podzakonskega predpisa izčrpa s konkretnim primerom. Povedano drugače, odklon učinkuje zgolj inter partes. Predpis tako zavezuje še naprej, vse dokler ga Ustavno sodišče ne odpravi oz. razveljavi. Upoštevajoč ustavnosodno prakso pa je uspešno izpodbijanje izvršilnih predpisov vse prej kot preprosta naloga.
