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Les dynamiques de la décision : le "plan câble" et ses "entrepreneurs politiques"

Authors
Journal
Politiques et management public
0758-1726
Publisher
Lavoisier SAS
Publication Date
Volume
5
Issue
2
Identifiers
DOI: 10.3406/pomap.1987.1945
Disciplines
  • Communication
  • Political Science

Abstract

Le concept d'entrepreneur politique permet de mieux appréhender les décisions innovatrices en soulignant les marges de liberté et les ressources qui s'offrent au sommet de l'Etat à des acteurs porteurs d'un projet original. L'analyse de l'adoption par le gouvernement français d'un plan d'équipement en réseaux câblés de ividéocommunication» montre comment des acteurs ont pu imposer une politique ambitieuse qui ne faisait pas l'unanimité dans leur propre organisation (la Direction Générale des Télécommunications) et qui n'apparaissait pas vraiment prioritaire aux yeux des dirigeants comme de l'opinion publique. Les stratégies déployées par l'entrepreneur perturbent son environnement : il contribue à modifier les équilibres sectoriels et les alliances interministérielles. De même, son intervention modifie le déroulement (normal» des politiques : par exemple, l'agenda politique peut ne plus être, pour lui, un objectif mais une simple ressource. Ainsi, cette approche en soulignant les relations de détermination réciproque liant les acteurs à leur environnement permet de décomposer les principales dynamiques de ce type de décision (concurrences intersectorielles, stratégies d'anticipation etc..) et, parallèlement, à affiner notre connaissance du déroulement des politiques. Les paradoxes du tplan câble» (caractère précipité de son élaboration, ambiguïtés de ses objectifs) peuvent alors s'expliquer.

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