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The Introduction of Business Tax of the Nationalist Government and the Municipal Chamber of Commerce

Authors
Publisher
한국중국학회
Publication Date

Abstract

<國民政府的營業稅導入和上海市商會> 1930年 10月, 國民政府宣布從1931年 1月 1日起裁釐. 雖然是商人渴望之擧措, 却沒有得到商人的積極相應. 究其原因: 爲了解決因廢除釐金所帶來的財政不足情況, 1928年國民政府召開釐金會議, 經過協商, 決定導入營業稅. 但是, 1931年在江蘇省和浙江省推行的營業稅率無視裁釐會議商定的稅率原則, 大幅提高. 江蘇省和浙江省的營業稅徵收辦法是沒有反映商人意見所致. 上海商人擔心江․浙兩省 起草的稅率對上海的影響. 各行業的同業公會召開會員大會要求改正稅率, 他門主張:1)遵守裁釐會議, 2)明確規定奢侈品, 3)不以物品, 而是按行業進行徵稅, 4)華洋平等徵稅 等. 問題的核心在于營業稅決策過程中不給予商人反映意見的機會. 市商會和同業公會要求國府和市商會允許商人參與上海營業稅的決策過程, 進而主張把商人代表參與決策過程制度化. 這一過程中集商人的意見以‘請願’的形式傳達的組織就是同業公會和市商會. 上海市商會和同業公會的努力得到了回報. 不僅上海的營業稅率全國最低, 而且與裁釐會議規定的稅率原則基本一致. 另外上海市政府邀請市商會代表參與營業稅的決策過程. 政府起草的營業稅有關內容轉達到市商會和同業公會經過了討論․收斂意見的步驟 一旦達成協議, 市商會和同業公會協助徵收營業稅. 市政府以行政上的便利, 租界的存在爲由, 委託市商會和得到社會局認可的同業公會徵收營業稅. 市商會擔任徵收營業稅職責, 必要的業務經費從徵收的稅收當中領受. 市政府依賴于市商會, 市商會背靠政府之力統制和管理商人. 從此, 市商會和同業公會蛻變爲一面是爲貫徹商人的私人利益而努力的民間團體, 另一面是協助政府徵收稅金的准政府機關. 市商會和同業公會活動于公私重疊的領域, 因此要統制和監視它們的活動之方法只能是模棱兩可而已.

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