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El poder tributario de las Corporaciones locales

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Universitat de les Illes Balears
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Abstract

EL PODER TRIBUTARIO DE LAS CORPORACIONES LOCALES(*) ALEJANDRO MENENDEZ MORENO SUMARIO: 1. INTRODUCCION: DELIMITACION DELTEMA. Il. ANALISIS DEL ARTICULO 133, APARTADOS 1 Y 2, DE LA CONSTITUCION: A) Derecho constitu- cional espafiol precedente y Derecho constitucional comparado. B) Los demas preceptos Constitucionales concordantes con el133.1 y 2. C) Significado de la potestad originaria. D) Contenido y alcance del termino "leyes". E) Contenido y alCance de la expresi6n "es- tablecer tributos": a) Respecto del hecho imponible. b) Respe,cto de las exenciones, el con- tribuyente, el sustituto y retenedor, el repercutido, el responsable y la base imponible. c) Respecto de! tipo de gravamen. III. CONCLUSIONES. En raz6n de la conveniencia de iniciar el estudio de cualquier tema delimi- tando 10 que va a ser exactamente su objeto, conveniencia que se aceİıtua en este caso por la brevedad del trabajo y ala vista, tambien, de los diversos contenidos que pı.ıeden validamente dar se al titulo de esta comunicaci6n, vamos a empezar, precisamente, concretando 10 que va a ser el objeto de la misma. En este aspecto cabe seiialar, en primer lugar, la oportunidad de diferenciar el significado de las expresiones "poder tributario" y "potestad tributaria" , di- ferenciaci6n que hace la doctrina espaiiola y que se desconoce, en cambio, en la doctrina italiana, tan influyente en la nuestra en otros aspectos doctrinales. Al respecto de la apuntada diferenciaci6n, en las Notas de Derecho Financiero se escribe: l.Son poder y potestad la misma cosa? ... Emplear el termino potestad para referirse.a la facultad de dictar normas que regulen el regimen de los ingre- . sos y gastos publicos no parece correcto, dado que el concepto de potestad, cui- dadosamente elaboradö y arduamente discutido por la doctrina administrativa, debe diferenciarse del de poder ... La potestad es algo atribuido a la Administra- (0) El presente trabajo fue presentado como Comunicaci6n a las Jornadas de Estudio sobre "O

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