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Sociología de la modernización del estado y relaciones laborales en Chile. Un estudio exploratorio sobre modelos de servicio público

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Universidad de Chile. Facultad de Ciencias Sociales
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Abstract

SOCIOLOGÍA DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y RELACIONES LABORALES EN CHILE. UN ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE MODELOS DE SERVICIO PÚBLICO Alnoxso Ann¡u C. Proyecto FONDECYT N' 1940412, 1996. I . INTRODUCCION. "La democracia hoy debe basarse en la creación de nuevos espacios públicos que no sean estatales .v- tru€vos lugares privados que no sean ntercantiles". John Keane, Public Life & Late Capitalism. Desde hace siglos en Occidente se define en términos sociológicos al Estado como una institución moderna. identificándose ésta con la formación del Estado-nación y secularizadas malteras de legitimar la autoridad centralizadar. Estado y Nación son dos aspectos del mundc social modernó que se suponen recíprocamente, haciendo uno inteligible al otro. De aquí que resulta paradojal la necesidad de modernizar al Estado moderno. Esta necesidad se articula hoy a megatendencias mundiales ligadas a la crisis de un particular arreglo institucional, el Estado de Bienestar o Benefactor, que se generalizara con vigor a partir de la posguerra. Michel Crozier, a partir de un estudio comparativo de los casos de Estados Unidos, Japón y Suecia. concluye que la lógica de la modernización responde a cinco desafíos fundamentales2: i) La sociedad industrial clásica, tal como la conocemos, está en vías de desaparicicin. Sus modelos de razonamiento cuantitativos están agotados. El sistema administrativo, fonnas de _eobierno, de decidir, de intervención y control del Estado que estaban asociados a ella deben ser profundamente renovados para adaptarse a un nuevo mundo.^ ii) La desviación financiera puesta en movimiento por la acumulación de los compromisos del Estado es insostenible en la actualidad, en la medida que el envejecimiento de las poblaciones la agravará más en los quince o veinte años próximos. - iii) La proliferación de reglamentos que se comprueba en todas partes no sólo es ineficaz sino paralizante para la economía y la sociedad. Cone el riesgo de reprimir cada vez más la capacidad de in

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