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Spillovers in Vocational Training

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Das duale Ausbildungssystem in Deutschland gilt vielen Ländern als Vorbild für die berufliche Bildung. Es dient einem großen Teil der Bevölkerung zum Aufbau von Humankapital. Der Einfluss auf Wirtschaftswachstum und technischen Fortschritt ist weithin anerkannt. Der beobachtbare Rückgang der Ausbildungsplätze und Ausbildungsbereitschaft gibt jedoch zunehmend Anlass zur Beunruhigung. Um dieser Entwicklung entgegenzuwirken, bestehen seit längerem Überlegungen für die Einführung einer Ausbildungsplatzabgabe. Sie soll einen finanziellen Ausgleich für Ausbildungsunternehmen schaffen und zugleich Nicht-Ausbildungsunternehmen zu eigener Ausbildung ermuntern. Anreizsysteme für betriebliche Bildung bestehen bereits in einer Reihe anderer Industriestaaten und sogar in einigen Sektoren in Deutschland. Unter Ökonomen ist das Vorhaben einer Ausbildungsplatzabgabe jedoch umstritten. Überraschenderweise besteht jedoch keine allgemeine Analyse dieses Politikvorschlags. Bestehende Analysen sind eher qualitativ und partialanalytisch. Dieser Beitrag versucht diese Lücke zu schließen. Im Anschluss an die jüngere Humankapitalliteratur wird hier ein einfaches Modell betrieblicher Ausbildung in friktionellen Arbeitsmärkten vorschlagen. In einem solchen Rahmen werden Unternehmen allgemeine Ausbildung bereitstellen und zumindest partiell finanzieren. Zugleich lässt sich ein positiver externer Effekt aufzeigen, der aufgrund von Abwerbung ("Poaching") von ausgebildeten Mitarbeitern entsteht. Grundsätzlich könnte eine ideale Pigou-Subvention das soziale Optimum wiederherstellen. Dagegen stellt die vorgeschlagene Ausbildungsabgabe ein bestimmtes Steuer-Subventions-Verfahren dar. Mit diesem Instrument erfährt Ausbildung eine Einheitssubvention, während aktuelle Beschäftigung besteuert wird. Es kann gezeigt werden, dass ungeachtet des positiven externen Effekts die Einführung einer Ausbildungsplatzabgabe nicht zwingend wohlfahrtssteigernd ist.

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