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The Present Condition of the German Educational Reform : focusing on Hamburg

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佛教大学教育学部学会
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11田中達也.indd ドイツにおける教育改革の現状 ―ハンブルク市を中心に― 123 はじめに  ドイツの教育制度は、まず共通の基礎学校 (Grundschule)(4年間)に進学し、その後ギ ムナジウム(Gymnasium)(8-9年間)、実科 学校(レアルシューレ、Realschule)(6年間)、 基幹学校(ハウプトシューレ、Hauptschule)(5 年間)の3つに分かれる分岐型の教育体系を 取っている(図1)1)。3つの学校の内、多く の修了者が大学に進学するのはギムナジウムで ある2)。基幹学校・実科学校修了者の大半は社 会に出るための準備教育として職業教育系の学 ドイツにおける教育改革の現状 ―ハンブルク市を中心に― 非常勤講師 田 中 達 也 校に通う。このような第4学年修了時に子ども の将来の進路が事実上決まってしまうドイツの 教育制度に対して、様々な批判が行われてきた が、3分岐制は維持されてきた。しかし、2001 年のPISAショック以降、状況が変わりつつ ある。  2000年にOECDが実施したPISA試験で、ド イツの子どもの学力が国際的に低いことが明ら かになり、ドイツ社会に大きな衝撃を与えた(試 験結果は2001年に公表)。ドイツは参加32カ国 中、「読解」(総合能力)で21位、「数学」と「科 図1.ドイツの学校教育体系 出所:http://www.jil.go.jp/foreign/jihou/200810/german03.htm (2009年11月30日確認) 佛教大学教育学部学会紀要 第9号(2010年3月) 124 学」でそれぞれ20位という不本意な結果が明ら かになったのである3)。  2001年のPISAショック移行、ドイツでは子 どもの学力を向上させるための教育改革が議論 されてきた。本論文は、ハンブルク市を中心に ドイツの教育改革の最新動向を考察する。ドイ ツの教育政策の決定権限は、連邦政府に権限は ほとんどなく各州に権限が与えられている(文 化連邦主義)。各州間の教育政策の調整について は、各州文部大臣会議(Kultusministerkonferenz, KMK)で行われるのだが、具体的な教育改革 は各州で別々に行われている。現在、最も大き な議論が巻き起こっているのが、ハンブルク市 の教育改革である。  1章では、連邦単位の教育改革、2章では、 すでに実施されたシュレスヴィヒ・ホルシュタ イン州の学校制度改革、3章では、ベルリン市 とブレーメン市で予定されている教育改革、そ して4章ではハンブルク市で起こっている教育 改革の議論について述べる。 1.PISAショック後の教育改革の動向  PISAショック後、連邦単位で実施された主 な教育改革は、教育スタンダードの作成と全日 制学校の拡大であった。 (1)教育スタンダードの作成  KMKはPISAショックを受け、2002年5月に 第4学年(初等教育修了時)、第6学年(オリ エンテーション段階4)修了時)、第10学年(前期 中等教育修了時)について、全国共通の学習到 達目標「教育スタンダード」(Bildungsstandard) の設定を決議した5)。ドイツでは、教育スタン ダードについてはこれまでアビトゥーア試験 (ギムナジウム修了試験兼大学入学資格取得試 験)についてのみ連邦共通の要求水準が定めら れていたが、これ以前の段階については各州が 教育課程の基準を独自に定めてきた。2002年決 議のように、連邦規模でアビトゥーア試験以前 の学力スタンダードについて言及されたのは初 めてであった。  まずKMKは、2003年12月4日に第10学年の 教育スタンダードをドイツ語・数学・第1外国 語(英語かフランス語)について決議した。こ のスタンダードは、各州に教育課程の基準、教 員養成と研修等に反映することが義務づけるこ と、2004年度から全国学力テスト調査や州内統 一学力テストの基準とすることが特徴であっ た。第10学年の教育スタンダードについては、 1年後の2004年12月16日に物理・化学・生物の 教育スタンダードが導入された6)。  次にKMKは、2004年4月23日に第4学年と 第9学年(基幹学校修了時)の教育スタンダー ドの草案を公表した。第4学年はドイツ語・算 数、第9学年はドイツ語・数学・第1外国語(英 語かフランス語)を対象と

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