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Las regiones: una estructura de poder creciente

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Anuario internacional CIDOB
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Abstract

Los nuevos actores poLÍticos A pesar de la multiplicación de pronósticos sobre una des­ integración de la Federación Rusa a imagen de la extinta Unión Soviética, la evolución de las relaciones centro­perife­ ria ha seguido una dinámica federalista muy peculiar, cier ta­ mente, pero que apunta más a una reconstrucción de las relaciones de poder a favor de las regiones, que a una inevi­ table desmembración del Estado federal. A pesar del fuer te presidencialismo del sistema ruso, la correlación de fuerzas real y la intensidad del juego político relativizan en la prácti­ ca los poderes del presidente tanto frente al Legislativo (per fectamente capaz de paralizar la acción del Gobierno, en par ticular a la hora crítica de aprobar los presupuestos, véase el ar tículo de Otto Latsis en esta edición) como ante los sujetos de la Federación. Ni el presidente federal ni el Ejecutivo central ni la Duma de Estado pueden permitirse dar un paso sin contar con los pesos pesados regionales. Y las regiones, incluidas las repúblicas más soberanistas, como Tatarstán, Bashkor tostán o Saja­Yakutia, apoyadas en un marco jurídico poco claro, han jugado siempre con la nece­ sidad del centro –sea el presidente sea la Duma­ de conse­ guir su apoyo político y social, ensanchando así su poder real pero estrechando a la vez las relaciones federadas. Desde este punto de vista, Chechenia –incluso antes de la inter vención militar­ no ha sentado precedente. En lo que más ha influido el presidencialismo ruso es en la repro­ ducción del modelo al nivel regional, con sus propios en fren­ t am ien tos E j ecu t i vo ­Leg i s l a t i vo . Los p re s iden te s y gobernadores, y en general las élites locales, se han conver­ tido en la verdadera estructura de poder, en especial desde finales de 1996 cuando los jefes del Ejecutivo regional empezaron a ser elegidos por sufragio directo. Una prueba más de ello ha sido la presencia, al lado de B.Yeltsin, de los gobernadores de Sarátov, Arjánguelsk y Múrmansk,

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